Share This Article
Начало XX века в России – период расцвета анархии, террора, народных волнений. Империя требовала от государственных деятелей решительных шагов, немедленных действий. Проходили значительные преобразования, широкую известность приобрели реформы Столыпина — кратко остановимся на основных его начинаниях. После роспуска первой Думы, правительство возглавил человек, готовый поменять ситуацию. В чем состояла суть аграрной реформы Столыпина.
Начальные этапы деятельности
Столыпин Петр Аркадьевич (1862-1911 гг.) – выходец из семьи дворян. Окончил физико-математический факультет Петербургского Императорского университета. Поступил на службу в МВД, где проработал 3 года. Перешел в Департамент сельской промышленности и земледелия. С 1902 году исполнял обязанности губернатора Гродненской губернии. Через год переведен на должность губернатора Саратовской губернии. В Гродно формировались главные принципы столыпинской аграрной реформы.
Занимая высокие посты, большую часть сил и времени Петр Аркадьевич отдавал решению вопросов образования крестьян и фермерства. Это вызывало раздражение и непонимание среди многих современников. Он выступал ярым противником русско-японской войны. Во время митингов, результатом которых стала Гражданская война 1905 – 1907 гг., выходил на улицы, выступал перед повстанцами.
[stop]Важно! Столыпинские методы управления привели к резкому сокращению восстаний в Саратове.[/stop]
Усилия и талант управителя привлекли внимание Николая II. В 1906 году император назначает саратовского губернатора министром внутренних дел. Вскоре он становится председателем Совета Министров Российской Империи.
Эти события определяют начальный период первых мероприятий аграрной реформы: в историю вошло 9 октября 1906 года – день издания указа о свободном выходе крестьян из помещичьих хозяйств.
На новых должностях Петр Столыпин разворачивает жесткую политику противостояния преступности и терроризму.
В разгар революции он предлагает ряд законопроектов, но говорит о необходимости успокоения волнений перед началом преобразований.
Развитие предпринимательства
В экономике осуществлялись попытки дать свободу предприимчивым крестьянам, и большую роль в осуществлении данного начинания сыграла аграрная реформа Столыпина.
Предпосылки
Основанием для преобразования государства послужила экономическая и политическая обстановка, сложившаяся в начале XX века. Высокопоставленные лица слишком по-разному видели пути развития России. После поражения в русско-японской войне, кризис достиг критической точки. Разовые восстания переросли в масштабное революционное движение. Это мешало становлению капиталистического государства. Необходимо было срочно проводить ряд экономических, административных, правовых, аграрных преобразований в стране, что стало основной задачей Петра Столыпина.
Существовал ряд проблем:
- сохранились пережитки отношений помещиков с крестьянами;
- росло недовольство рабочих условиями труда и отдыха;
- требовал решения национальный вопрос;
- большая часть крестьян была неграмотной;
- царила всеобщая анархия внутри страны;
- активизировались агрессивные экстремистские организации.
Все реформы преследовали одну цель — постепенно сделать Россию мощной державой, а помочь в этом должна была аграрная революция. Основным инструментом для воплощения своего плана он сделал увеличение численности зажиточных крестьян на территории государства.
Решение земельного вопроса
На селе сложилась довольно сложная ситуация в аграрном секторе, которая не могла не вызывать опасений у правительства страны:
- полный упадок сельского хозяйства на селе;
- поголовная бедность населения;
- уменьшение количества крестьянских земель, так как некоторые крестьяне лишились своих наделов;
- крестьянские общины отрицали права собственности помещиков на землю.
После отмены крепостного права община стала ключевой формой самоуправления крестьян. Земля принадлежала общине, а крестьянским семьям предоставлялись наделы. По факту это были земельные владения помещиков. Хозяина надела могли сменить, если он терял платежеспособность. Человеческие отношения внутри обществ преобладали, переделы земли происходили по договоренности. Но мысль о том, что сегодня хозяин земли я, а завтра – кто-то другой, не покидала земледельцев. Это стало причиной нарастающего недовольства.
На стыке веков резко возросла рождаемость, особенно среди сельских жителей. В период с 1861 по 1913 гг. население государства увеличилось в 2,5 раза. Крестьяне нуждались в земле все больше, а ее оставалось все меньше. В среднем по Российской Империи к 1900 году обеспечение наделами сократилось вдвое. Вместе с сокращением земельных владений на душу населения, повышалось количество дворов. К 1905 году эта цифра увеличилась на 3,5 миллиона. Попытки властей бороться с семейными разделами не принесли положительных результатов.
Экономические реформы, проходившие при Александре II, предполагали несколько программ наделения.
Большинство людей выбрали минимальный пакет. Он включал бесплатный надел, в размере ¼ от стандартного, и не мог обеспечить семью. Неравенство усугублялось. Успешные крестьяне скупали помещичьи земли.
Недостаточное количество земель и отсутствие прав собственности явились основными причинами обострения конфликтов. Это легло в основу целей, которые призвана достичь аграрная реформа Столыпина, занимавшего тогда пост премьер-министра.
Осложняло ситуацию явление чересполосицы – участки помещиков и крестьян находились на одном поле через полосу. Отсутствовало грамотное распределение посевных, лесных, луговых площадей.
Сущность изменений в сельском хозяйстве
Аграрная политика Петра Столыпина преследовала две основные цели:
- Краткосрочная – прекращение волнений, возникших из-за земельных конфликтов.
- Долгосрочная – стабильное развитие крестьянства и сельского хозяйства.
Их достижение предполагало проведение комплекса мер:
- важнейшее мероприятие — передача прав собственности на землю отдельным домохозяевам;
- искоренение пережитков сословных отношений внутри общин;
- разработка кредитной системы;
- льготная перепродажа скупленных помещичьих хозяйств и земель;
- развитие образовательных, консультационных агрономических программ;
- поддержка крестьянских товариществ и кооперативов.
Выделяются и более конкретные цели аграрной реформы:
- сохранение помещичьего хозяйства;
- решение вопроса недостатка земли;
- искоренение стадного чувства земледельцев;
- прививание земледельцам чувства собственности;
- создание на селе прочного фундамента верховной власти;
- увеличение темпа развития сельского производства.
Коллективы общин образовывали смуты. От них необходимо было избавиться. Премьер-министр надеялся на улучшение положения крестьян. Он говорил о силе, которая находится в низах общества, старался поддержать самодержавие.
Аграрная реформа Столыпина не распространялась на башкирские и казачьи землевладения.
Реформирование давало возможность любому желающему покинуть общину. Человек подавал заявку, и земля закреплялась за ним. Учитывая заселенность Европейской России, земельные площади выделялись в Сибири.
Из 3,5 миллиона крестьян, пожелавших переехать, около пятисот тысяч отказались, из-за сложности освоения нового пространства. Пик активности прошений пришелся на 1909 – 1910 годы, затем пошел на спад.
Что удалось сделать
Каковы же были итоги аграрной реформы Столыпина. Проще всего ознакомиться с данными 1916 года:
- о желании заполучить землю в собственность заявили более 6 млн. домохозяйств;
- единоличными собственниками стали почти 1,5 миллиона человек;
- к общему размеру наделов прибавился 8,1 % площадей (9,65 млн. десятин);
- оформлено 25,2 млн. десятин;
- крестьянские владения составили 89,3 % земель и 94% скота; необходимость в массовости помещичьих угодий отпала.
Это важное преобразование, организованное Петром Аркадьевичем. Но оно провалилось. Автор надеялся на комплексное проведение реформирования, говорил о необходимости сохранения спокойствия внутри страны. Эти два фактора через двадцать лет могли положительно сказаться на развитии государства. Сыграла роль и непродуманность трудоустройства крестьян, переехавших в город. Аграрная реформа Столыпина была приостановлена постановлением Временного правительства от 28 июня (11 июля по новому стилю) 1917 года.
Другие изменения
Мероприятия столыпинской реформы, если говорить коротко, предполагали полное преобразование государства, касались абсолютно всех сфер жизнедеятельности.
Местное самоуправление
Часть западных губерний управлялась волостными сходами, поэтому деятельность Столыпина в этом направлении определяют, как попытку введения земских учреждений. Это помогло бы регионам реализовать сельскохозяйственный потенциал.
Как и все преобразования, которые пытался провести Столыпин, данный законопроект нашел своих противников и сторонников. Но главное – он шел вразрез с действующим законодательством.
Населявших Киевскую, Минскую, Могилевскую, Витебскую, Подольскую губернии поляков, нельзя было допускать к власти. На этом основании Государственный Совет отклонил инициативу.
Противостояние терроризму
Причины, вынудившие прибегнуть к проведению столыпинских реформ судебного процесса, были вескими — массовые террористические атаки, грабежи, разбои. 12 августа 1906 года террористы атаковали дачу Петра Аркадьевича. Пострадали его дети и еще порядка ста человек, 30 из которых умерли. Император вводит положение о военно-полевых судах. Им предоставлялось право в кратчайшие сроки рассматривать дела. Двое суток выделялось на разбирательства, 24 часа – на приведение приговора в действие. Премьер-министр определял нововведение, как необходимость в сложившейся обстановке.
Силовые структуры и судопроизводство
Законопроект «О преобразовании местного суда» включал ряд мер по удешевлению и доступности услуг для населения. Преследовалась цель возрождения мировых судов. Делался акцент на независимости органа власти от волостного, крестьянского, земского начальства. Это была попытка исключить судопроизводство от случайных решений, привести к рационализации процесса. Предлагалось ввести ответственность высокопоставленных чиновников за неправомерные действия и бюрократизм, определить права подследственного человека.
Реформаторские мероприятия, которые успел провести Столыпин.
Таблица 1
| Дата | Экономические реформы |
| 19.08.06 | Вступил в силу закон о противоборстве террору |
| Август 1906 г. | Наделение Крестьянского банка полномочиями перепродажи земель |
| 05.10.06 | Права крестьян и других сословий частично уравнены |
| 14 — 15.10.06 | Запуск системы широкого кредитования |
| 9.11.06 | Указ о свободном выходе из общины |
| Декабрь 1907 г. | Ускорение переселения крестьян на Урал и в Сибирь, путем поощрений |
| 10.04.08 | Введение программы обязательного начального образования |
| 31.05.09 | Принятие закона о русификации Финляндии |
| 14.06.10 | Расширение возможностей выхода из помещичьих угодий |
| 14.03.11 | Появление земств в западных губерниях |
| 29.05.11 | Редакция закона о выходе из общины, упростившая процесс |
Реформы Столыпина
Столыпинская модель модернизации России
Итоги реформ Столыпина
Деятельность Петра Аркадьевича получила широкий резонанс среди общественности того времени и современного мира. Сложно судить о последствиях, а также о том, каковы были итоги аграрной реформы Столыпина, потому что применить их комплексно и довести дело до конца не удалось. Столыпин был убит 11 сентября 1911 года.
Это интересно! Российский капитализм: как совершалось экономическое развитие России в начале 20 века
